Когда в организации создают службу охраны труда

Когда в организации создают службу охраны труда?

Судя по всему, Ваша организация стремительно набирает обороты и расширяет свой штат, и Вы хотите соблюдать все правила охраны труда. выполняя требования законодательства. И Вы задаетесь вопросом, когда в организации создают службу охраны труда? Когда штат сотрудников превысит 50, 100, 200 человек? Давайте разберемся.

Тот момент, когда в организации создают службу охраны труда

Согласно требованиям закона о труде, в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, штат сотрудников которой превышает 50 работников, наступает момент, когда в организации создают службу охраны труда. Второй вариант развития событий — в организации вводят штатную должность специалиста по охране труда, который имеет специальное образование или профессиональную переподготовку.

В случае, если же штат работников Вашей организации меньше (или равен!) 50 работников, работодатель может возложить обязанности специалиста по охране труда на одного из работников, или вовсе самому исполнять эту функцию.

Структура и численность работников службы охраны труда

Требования к структуре и численности работников самой службы охраны труда содержатся в Межотраслевых нормативах численности работников службы охраны труда в организациях. Требования были утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 января 2001 г. № 10 с учетом мнения Федерации Независимых Профсоюзов России и рекомендуются для применения в организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Основные задачи службы охраны труда в организации

К слову, тем же постановлением были определены и основные задачи службы охраны труда, такие как:

организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда;
контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда;
информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;
изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.

Соблюдение требований трудового законодательства обязательно независимо от того, насколько велик штат Вашей организации. Теперь Вы знаете, когда в организации создают службу охраны труда, а мы желаем Вам и Вашей организации коммерческих успехов и безопасной работы.

Обязательно ли создание службы по охране труда в организации

«Отдел кадров коммерческой организации», 2013, N 7

Вопрос: Обязательно ли создание службы по охране труда в организации?

Ответ: В организациях, численность работников которых превышает 50 человек, создание службы охраны труда или введение должности специалиста по охране труда обязательны.

Обоснование: На основании ст. 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Отметим, что согласно ст. 209 ТК РФ под производственной деятельностью понимается совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. То есть служба охраны труда или специалист по охране труда обязательны не только в цехах и производствах, но и при оказании услуг — туристических, юридических и пр.

Если численность работников организации не превышает 50 человек, решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда работодатель принимает с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

Структуру службы охраны труда и ее численность определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов с учетом Межотраслевых нормативов, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22.01.2001 N 10 , и Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 N 14.

«Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях».

Судебная практика. Апелляционное определение Иркутского областного суда от 22.08.2012 по делу N 33-6773/2012: исковые требования о защите трудовых прав удовлетворены, так как отсутствие должности специалиста по охране труда в организации нарушает нормы законодательства по охране труда.

СЛУЖБА ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

СЛУЖБА ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ — самостоятельное структурное подразделение организации, образованное с целью обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением и состоящее из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) службы ОТ. В соответствии со ст. 217 ТК РФ у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба ОТ (далее — С.) или вводится должность специалиста по ОТ, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. С. подчиняется непосредственно руководителю организации или его заместителю.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании С. или введении должности специалиста по ОТ с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя С., штатного специалиста по ОТ их функции осуществляют работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области ОТ, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области ОТ, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Читать еще: Где посмотреть годовые обороты организации

Организация труда работников С. предусматривает регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждым из них определенных функций по ОТ в подразделениях организации в соответствии с должностными инструкциями. Для проведения мероприятий по охране труда (обучение, инструктажи, семинары, лекции, выставки и др.) необходимо оборудовать кабинет по охране труда.

Структура и численность работников С. определяются работодателем в зависимости от количественного состава организации, характера УТ, степени опасности производств и др. факторов с учетом Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденных постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10.

Если производственные подразделения удалены друг от друга на расстояние 0,5—1,5 км, то к рассчитанной по нормативам численности следует устанавливать коэффициент 1,2; если более 1,5 км — коэффициент 1,4.

Начинать в организации создание системы управления охраной труда (СУОТ) следует с определения конкретных потребностей организации в соответствии с ее величиной и родом деятельности. Затем намечают цели и вырабатывают политику в области ОТ.

В дальнейшем осуществляют:

разработку и утверждение Положения о С., ее структуре и т. д.;

разработку и утверждение др. нормативных документов, определяющих функционирование системы обеспечения ОТ;

разработку и утверждение должностных инструкций специалистов и руководителей;

разработку перечня функциональных процессов;

разработку схемы движения информационных потоков СУОТ;

утверждение штатного расписания;

набор персонала на основе собеседований, тестирования, проверки деловых качеств;

назначение руководителей процессов и расстановку персонала согласно штатному расписанию, перечню проектов и процессов.

В новой структуре должны появится 3 блока процессов:

блок технического сопровождения (методология, отчетность, анализ, взаимодействие с контролирующими организациями);

блок общего аудита функционирования СУОТ в подразделениях организации;

блок специального аудита (вопросы, требующие специальной подготовки).

Основные задачи С.:

организация работы по обеспечению выполнения работниками требований ОТ;

организация работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, по улучшению УТ;

информирование и консультирование работников организации, в т. ч. ее руководителя, по вопросам ОТ;

изучение и распространение передового опыта в области ОТ, пропаганда охраны труда.

учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;

оказание помощи подразделениям в определении параметров вредных и опасных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений;

методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением;

проведение — совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов — проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям ОТ;

участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию объектов производственного назначения, отремонтированных установок, агрегатов, станков и др. оборудования;

согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и др. документации в части требований ОТ;

разработка совместно с др. подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний; оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий;

участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся УТ и ОТ, соглашения по ОТ;

оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

организация расследования несчастных случаев на производстве, участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая; оформление и хранение документов, касающихся требований ОТ (актов по форме Н-1 и др. документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмобезопасности, материалов аттестации рабочих мест по УТ, сертификации работ по ОТ и др.), в соответствии с установленными сроками;

участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;

составление отчетности (УТ и ОТ) по формам, установленным Госкомстатом России;

разработка учебных программ и организация своевременного обучения по ОТ работников организации, в т. ч. ее руководителя; проведение вводного инструктажа по ОТ со всеми лицами, поступающими на работу (в т. ч. временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику;

участие в работе комиссий, проверяющих знания требований ОТ;

составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по ОТ;

обеспечение подразделений локальными нормативными актами организации (правилами, нормами, инструкциями по ОТ), наглядными пособиями и учебными материалами по ОТ;

руководство работой кабинета по ОТ, подготовка информационных стендов, уголков по ОТ в подразделениях;

организация совещаний по ОТ;

ведение пропаганды ОТ с использованием внутреннего радиовещания, телевидения, видео- и кинофильмов, малотиражной печати, стенных газет, витрин и т. д.;

доведение до сведения работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об ОТ, коллективного договора, соглашения по ОТ организации;

рассмотрение писем, заявлений, жалоб, касающихся УТ и ОТ, подготовка предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению выявленных недостатков.

в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам ОТ;

предъявлять руководителям подразделений, др. должностным лицам организации предписания устранить выявленные при проверках нарушения требований ОТ и контролировать их выполнение;

Читать еще: Как вести реестр закупок в бюджетной организации

требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к данной работе, не прошедших в установленном порядке медицинского осмотра и инструктажа по ОТ;

требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушение требований ОТ;

направлять руководителю организации предложения: о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих законодательство об ОТ; о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению УТ и ОТ;

запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, документы по вопросам ОТ;

привлекать (по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений) специалистов организации к проверкам УТ и состояния ОТ;

представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов ОТ.

Российская энциклопедия по охране труда. — М.: НЦ ЭНАС . Под ред. В. К. Варова, И. А. Воробьева, А. Ф. Зубкова, Н. Ф. Измерова . 2007 .

Создание службы охраны труда в организации

В каких случаях создание службы охраны труда в организации является обязательным

В соответствии с требованиями трудового законодательства у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, должна создаваться служба охраны труда или вводиться должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Если численность работников не превышает 50 человек, работодатель сам принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики производственной деятельности.

При отсутствии штатного специалиста по охране труда в организации, численность работников которой не превышает 50 человек, работодатель либо сам может исполнять его функции, либо приказом возложить функции специалиста по охране труда на одного из работников организации, либо заключить договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации.

Структура и численность работников службы охраны труда в организации

Структуру службы охраны труда и численность ее работников определяет руководитель организации в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производств и других факторов с учетом Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях.

Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 января 2001 г. № 10 с учетом мнения Федерации Независимых Профсоюзов России и рекомендуются для применения в организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

В организациях со среднесписочной численностью работников (при отсутствии рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными и опасными условиями труда работах) до 700 человек эти функции могут выполнять отдельные специалисты по охране труда.

В организациях с численностью более 700 человек создается бюро охраны труда при штатной численности работников 3–5 единиц (включая начальника) или отдел – при штатной численности работников от 6 единиц.

Работодатель должен обеспечивать необходимые условия для выполнения работниками службы охраны труда своих полномочий. Рабочие места работников службы рекомендуется организовывать в отдельном помещении, обеспечивать современной оргтехникой и техническими средствами связи.

Организация труда работников службы охраны труда предусматривает закрепление за каждым из них определенных обязанностей и функций в их должностных инструкциях.

Должностные инструкции разрабатываются на основе Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда».

Служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю или по его поручению одному из его заместителей. Ответственность за деятельность службы несет работодатель.

Работники службы охраны труда в своей деятельности руководствуются трудовым законодательством, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами по охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, соглашениями (генеральным, региональным, отраслевым), коллективным договором, соглашением по охране труда, другими локальными нормативными правовыми актами организации.

Служба охраны труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями предприятия (организации), комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченых работниками представительных органов.

Работодателю рекомендуется организовывать для работников службы систематическое повышение квалификации и проверку знаний требований охраны труда.

Контроль за деятельностью службы охраны труда осуществляет руководитель организации, служба охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда и органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

Работники службы охраны труда несут ответственность за выполнение своих должностных обязанностей, определенных Положением о Службе охраны труда и должностными инструкциями.

Когда в организации создают службу охраны труда?

При какой численности работников создается служба охраны труда в организациях РФ. Создается ли она, если число сотрудников не превышает 50 человек

Согласно ч. 1 ст. 217 ТК России (далее — Кодекс), служба охраны труда создается на производственных предприятиях, численность персонала которых превышает 50 человек. До внесения изменений в ст. 217 Кодекса законом от 30.06.2006 № 90-ФЗ минимальная численность, при которой требовалось обязательно создавать службу ОТ, составляла 100 сотрудников. Эта норма сохранена и сегодня в п. 15 рекомендаций по организации работы службы охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда от 08.02.2000 № 14 (далее — Рекомендации). Однако, поскольку закон превалирует над ведомственными актами, руководствоваться необходимо именно требованиями Кодекса.

При этом, согласно п. 3.1.1 межотраслевых нормативов численности, утвержденных постановлением Минтруда от 22.01.2001 № 10 (далее — Межотраслевые нормативы), если численность сотрудников не превышает 700 штатных единиц, функцию службы ОТ могут взять на себя специалисты по охране труда. Если при этом в состав структурного подразделения входит от 3 до 5 сотрудников (включая руководителя), оно получает статус бюро, а если штатных единиц в нем больше — отдела.

Читать еще: Какая организация является разработчиком унифицированных форм

На крупных промышленных предприятиях такая служба обычно состоит из целого штата сотрудников, возглавляемых начальником подразделения, — такие нормы прописаны в п. 3 Рекомендаций. Как правило, служба ОТ тесно взаимодействует с другими структурными подразделениями предприятия, профессиональными союзами, надзорными органами и местной властью.

Однако бывают случаи, когда служба охраны труда на предприятии создается при меньшей (в сравнении с нормативными 50 работниками) численности сотрудников. Принятию руководителем решения о создании такой службы в случаях, когда численность сотрудников меньше необходимых 50, может способствовать производственная необходимость, которая обычно обуславливается спецификой производственной деятельности предприятия. Это может быть связано, например, с опасностью производства либо сложностью используемого в процессе хозяйственной деятельности оборудования.

Кому подчиняется служба ОТ в организации

Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю предприятия либо назначенному им заму (п. 2 Рекомендаций). Функциональные обязанности каждого из работников службы четко регламентируются (они отражены в должностных инструкциях). За каждым специалистом по ОТ закрепляется определенное направление работы.

Кому подчиняется служба охраны труда в подведомственных организациях, кроме руководителя? Службе ОТ вышестоящей организации, которая осуществляет контролирующие функции (п. 18 Рекомендаций). Ответственность за работу службы при этом всецело возлагается на руководителя компании, специалисты же отвечают лишь в пределах своих должностных полномочий (пп. 19, 20 Рекомендаций).

Основные задачи службы ОТ:

Участие в разработке условий осуществления рабочего процесса на предприятии с целью обеспечения выполнения всеми сотрудниками требований безопасности труда.
Контроль за соблюдением сотрудниками нормативно-правовых и локальных актов по ОТ.
Консультирование сотрудников по вопросам ОТ.
Способствование внедрению на производстве передового опыта по обеспечению безопасных условий труда.

От чего зависит организационная структура службы охраны труда

Структура службы охраны труда и численность входящих в нее сотрудников определяется работодателем самостоятельно с учетом рекомендаций Минтруда (ч. 4 ст. 217 Кодекса). Численность специалистов по ОТ, задействованных для создания этой службы, зависит от множества факторов, в частности:

условий труда;
частоты травматизма в отрасли;
данных статистической и оперативной отчетности о среднесписочной численности штата;
процента пропусков работы сотрудниками (таблицы 1–8 Межотраслевых нормативов).

Служба ОТ может быть представлена как одним специалистом по охране труда (в соответствии с нормативами при штате до 700 сотрудников), так и целым подразделением. Структура последнего формирования аналогична любому другому: несколько специалистов, работающих под руководством назначенного директором предприятия начальника. Структура и численность службы ОТ зависит, как уже указывалось, от специфики деятельности компании и общей численности персонала (п. 14 Рекомендаций).

В штат службы охраны труда могут войти специалисты, прошедшие предварительное специальное обучение по ОТ:

с квалификацией специалистов по ОТ;
получившие высшее техническое (профессиональное) образование без требований к наличию опыта работы;
завершившие обучение в ПТУ с 3-летним стажем работы техником 1-й категории либо 5-летним опытом работы на других должностях.

Как производится расчет численности сотрудников службы ОТ на предприятии

Общая нормативная численность сотрудников службы ОТ (Чнсот) рассчитывается согласно п. 4 Межотраслевых нормативов по формуле:

Чнсот = Чст1 + Чст2 + … + Чст8,

Чст — численность сотрудников службы ОТ, определенная по таблицам 1–8, содержащимся в подпунктах п. 3.2 Межотраслевых нормативов, в зависимости от производственных факторов, отраженных в статотчетности.

Списочное число сотрудников службы ОТ (Чссот) определяется по такой формуле:

Чссот = Чнсот × Кпр,

где Кпр — коэффициент, который корректирует численность сотрудников службы с учетом их невыходов на работу из-за болезни, по причине отпуска или иным обстоятельствам.

Показатель Кпр рассчитывается по формуле:

Кпр = 1 + Ппр / 100,

где Ппр — процент пропусков работы по данным бухучета.

При этом списочная и штатная численность сотрудников службы ОТ оказываются равными.

Приказ о создании службы охраны труда

Распоряжение о создании службы ОТ издается руководителем предприятия на основании ст. 217 Кодекса с учетом норм, прописанных в локальном положении об организации работы по охране труда. Содержание приказа во многом зависит от специфики производственной деятельности и общего числа работников предприятия, а форма документа, как правило, соответствует, общепринятой для документов такого рода.

Распорядительная часть приказа может выглядеть так:

Создать службу охраны труда с 3 штатными единицами:
- начальник подразделения — 1 штатная единица;
- инженер по охране труда — 2 штатные единицы.
Внести указанные изменения в штатное расписание ООО «Лазурь».
Начальнику отдела кадров Соловьевой Р. П.:
- подготовить изменения в штатное расписание и направить на подпись до 05.02.2018;
- разработать положение о службе охраны труда и должностные инструкции для сотрудников создаваемой службы до 10.02.2018;
- подать предложение по комплектации создаваемой службы сотрудниками требуемой квалификации до 15.02.2018.
Главному инженеру Силантьеву А. В. проконтролировать исполнение приказа».

Ответственность за несоздание службы ОТ

Если руководитель производственного предприятия при численности штата свыше 50 сотрудников проигнорирует требования, изложенные в ст. 217 Кодекса, и не создаст службу по охране труда (или не введет должность инженера по ОТ), его могут привлечь к административной ответственности (об этом говорится в п. 19 Рекомендаций).

За данное нарушение норм трудового законодательства в области охраны труда, согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП, наложен админштраф и на виновное должностное лицо (от 2 000 до 5000 руб.), и на компанию (от 50 000 до 80 000 руб.). За повторное аналогичное нарушение (ч. 5 той же статьи) на директора предприятия может быть наложен штраф до 40 000 руб., на компанию — до 200 000 руб.

Как видите, служба ОТ (или должность инженера по охране труда) в обязательном порядке должна создаваться на производственных предприятиях, численность сотрудников которых превышает 50 человек. При этом численность создаваемого структурного подразделения (службы ОТ) зависит от многих факторов, таких как среднесписочное число всех сотрудников, количество занятых в тяжелых (опасных) условиях труда работников и т. п.